政采百科第17期：评审专家协助答复质疑等于重新评审吗？
这几天听到了这么一个案例：中标结果公布后，某供应商向采购人提出质疑，中标人的产品不符合招标文件的要求，不应该中标。采购人于是组织原评标委员会过来协助答复质疑。评标委员会成员回顾了评审过程，认为质疑成立。采购人于是另行确定了中标人，并发布了更正公告。
被取消中标的这个供应商不服，紧接着针对更正公告也提出了质疑，质疑事项之一是采购人违规组织重新评审。我们不讨论结果，我们今天讨论的问题是：采购人组织评审专家协助答复质疑和重新评审是一回事儿吗？
我们先来看看关于重新评审的相关规定。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条规定，评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：一是分值汇总计算错误，二是分项评分超出评分标准范围，三是评标委员会成员对客观评审因素评分不一致，四是经评标委员会认定评分畸高畸低。
……
投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。
从上述规定来看，重新评审仅限于四种情形。投标人针对这四种情形提出质疑的，采购人可以组织原评标委员会进行重新评审。
我们再来看看关于协助答复质疑的规定。
《政府采购质疑和投诉办法》第十四条规定，供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。
从上述规定来看，协助答复质疑并没有限制情形，采购人只要认为有必要，就可以邀请评审专家协助答复质疑。
回到我们开头提到的案例，中标人的产品不符合招标文件的要求，不属于可以重新评审的四种情形，当然是不可以重新评审的。但采购人只是依法组织评审专家协助答复质疑，并不违规。
重新评审是评审专家对自己原来的评审意见重新复核，而协助答复质疑只是对质疑事项提出答复意见，不会对原来的评审报告进行复核和修改。
当然，如果质疑事项正好是刚才说的四种可以重新评审的情形，那么采购人可以组织评审专家过来重新评审，然后顺道儿给出答复质疑的意见。这只是评审专家进行重新评审和协助答复质疑的动作合二为一了，千万不能误解为重新评审和协助答复质疑就是一回事儿。
好，我们下期再见！
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